菲律宾总统小马科斯刚刚结束了对美国的访问，这次行程背后发生了值得关注的外交事件。在他发表的国情咨文中，中国的问题并未被提及，而在同一天，南部战区宣布了对黄岩岛进行实弹巡航的军事行动。这一系列的举动，凸显了美菲同盟的脆弱性，同时也揭示了东南亚一些小国在大国博弈中的生存之道——究竟是做棋子，还是做棋手？
近日，马科斯在马尼拉的国会大厦发表了任内的第四次国情咨文，然而这次演讲的时长仅有一个小时零十分钟，是他执政以来最简短的一次。在这篇演讲中，他未曾提到中国，甚至对南海问题采取了相对低调的姿态。与之前高调表态相比，这次马科斯提到的仅是“新威胁”，而且语气相当含蓄。在演讲中，他对美国表示了感谢，称菲律宾“欠”美国很多，尤其是在军事现代化方面。分析认为，这种转变与他面临的国内外压力密切相关，尤其是在他上周访问美国时所经历的外交尴尬。
在访问期间，马科斯未能获得美国的坚决支持，尤其是在南海问题上，特朗普甚至公开表示“不介意菲律宾与中国交好”，并要求菲律宾对美国商品开放零关税市场，同时对菲律宾征收19%的关税。在这种情况下，马科斯在国情咨文中特别强调了“与所有国家为友”的立场，尽力避免进一步激化外部矛盾。分析指出，这一立场的调整更多是出于外交策略的需要，尤其是应对美国施压的后果。
然而，这种表面上的“软化”并不意味着菲律宾放弃了对中国的抵制，实际上，马科斯背后依然有一股强烈的反华情绪。就在他发表演讲的同一时间，菲律宾国防部长特奥多罗则高调表示，菲律宾将“专注于外部防御”，并表示要“抵制中国”。再加上美军在菲律宾的9个军事基地，菲律宾在亲美立场上愈加明确。在南海问题上，菲律宾在访美期间再次要求美国明确将《美菲共同防御条约》适用于南海问题，并提出美军在菲律宾部署中程导弹、共建弹药基地的要求，表明两国合作的深度。
这背后隐藏着深刻的战略博弈。美国若对菲律宾的南海利益进行支持，菲方若在南海遭遇“武装攻击”，美军将根据这一条约介入，这无疑是菲律宾在以美国为后盾、与中国进行博弈的关键筹码。菲律宾的“反华”政策显然并未发生根本变化，只不过采取了更隐蔽的方式。在这种形势下，菲律宾的外交动作显得更加谨慎和微妙。
中国方面也做出了回应，外交部发言人针对菲律宾与外部势力的军事合作发出明确警告，指出这种做法不仅会加剧地区紧张，还无助于解决问题。与此同时，南部战区也加大了对黄岩岛周边海域的巡逻力度，展现出强大的军事部署。从官方发布的视频来看，解放军出动了包括052D驱逐舰、054A护卫舰、903补给舰等海军编队，空军则派遣了歼-16、苏-30战机以及携带鹰击-12反舰导弹的轰-6K轰炸机，显示出极高的战备水平。显然，这一部署不仅是针对菲律宾的，更是针对可能介入的美军。
南部战区特别强调，整个7月已持续在黄岩岛周边进行巡逻，表明即使在舆论关注度逐渐下降的情况下，南海局势并未出现缓和。尽管菲律宾一度试图借美国的支持来强化其在南海的立场，但中国通过外交警告与军事行动的双重反应，已明确传达了红线——任何挑衅行为都无法动摇中国捍卫主权的决心。
值得注意的是，马科斯在演讲中所说的“亏欠”美国，不仅仅是一种外交辞令，而是在某种程度上承认了菲律宾在安全领域对美国的依赖，这或许会成为美国未来施压的筹码。然而，这种依赖关系也意味着菲律宾在外交政策上的灵活性将受到限制。尽管菲律宾军方依赖美国的训练、装备与情报共享，但如果完全依附于美国，菲律宾将失去与中国之间的灵活沟通空间，尤其是在渔业、油气开采等实际利益上，菲律宾无法回避与中国的互动。
菲律宾面临的两难境地在于：既想借美国之力施压中国，又担心自己沦为大国博弈中的牺牲品。与其他东南亚国家的灵活策略相比，菲律宾的外交处境显得更加复杂。以越南和印尼为例，两国都能在中美两大强国之间维持平衡，通过与两国的合作确保自身利益。而菲律宾如果过度强调对美国的“亏欠”，反而可能限制其外交空间，尤其是在南海问题上，地理现实注定菲律宾无法与中国完全隔绝合作。
马科斯在国情咨文中的沉默或许正是意识到这一点，但他是否能够在美国施压的情况下继续保持这种“平衡”的姿态，还要看未来美国的政策变化。
