法国总统马克龙13日说，将在两年内把法国年度国防预算提高65亿欧元，到2027年达到640亿欧元，比他2017年首任总统时的国防预算翻番。
除了国防预算增长，7月10日，法国还与英国签署了《诺斯伍德宣言》，开展两国“核”作。法国这一连串动作，都在向外界显示其增强防务力量、推进欧洲防务独立的决心。
7月14日是法国国庆节。马克龙在节前发表讲话时表示，法国正面临“核威胁和重大冲突扩散”的风险，法国“要维持自由，须令人畏惧；要令人畏惧，须自身强大”。
媒体指出，法国目前面临的危险包括乌克兰危机、中东地区冲突、“美国增添的不确定性”，以及网络威胁、虚假信息宣传和恐怖袭击。俄罗斯和美国为欧洲自身安全带来的威胁，让法国的危机感增强。“我们必须将战略参数已改变的现实考虑在内。”马克龙指出。
据新华社统计，马克龙2017年首任总统时，法国国防预算为约320亿欧元，而2026年度法国国防预算将在现行计划基础上提高35亿欧元，2027年度再提高30亿欧元至640亿欧元。根据法国《军事规划法》，2024年至2030年，法国国防预算总和将达到4130亿欧元。
另据法国总统府官员披露，预计马克龙将公布激励政策，动员年轻人服兵役。
翻番的国防预算从哪里来？马克龙在讲话中称，军费增加不会通过举债来实现，而是通过更多经济活动来获得资金。法国总理弗朗索瓦·贝鲁在4月的采访中明确排除了通过增税弥补财政赤字的选项。按英国《金融时报》报道，即将发布的2026年度法国政府预算案，国防将是其中唯一增拨资源的领域。
今年年初，法国提出的财政目标是将公共赤字减少为国内生产总值的5.4%，而2024年法国公共赤字与GDP之比约为6.1%，远远超出欧盟设定的3%财政赤字目标。穆迪预计，2025年法国公共赤字与GDP的比例将达到6.3%，远高于政府预测。
据民调机构Elabe进行的调查，大多数法国人支持建立欧洲共同防务体系，但鉴于目前的经济形势，他们更倾向于优先减少公共债务，而非大幅增加国防开支。
法国经济与财政部长隆巴尔曾表示，2026年法国将削减400亿欧元的开支，以便将当年的公共赤字控制在法国国内生产总值的4.6%。
面对严峻的公共赤字规模和大幅增长的国防预算，法国的这笔钱将会如何筹措，将是法国政府的一大难题。
提高国防预算之外，开展核威慑合作，构建欧洲自主的防务力量，马克龙加紧了他的脚步。
10日，马克龙结束法国总统对英国17年来的首次国事访问，英法双方签署了《诺斯伍德宣言》，首次明确两国的威慑力量虽然各自独立，但可以进行协调。
根据《诺斯伍德宣言》，两国将成立核指导小组，由法国总统府和英国内阁办公室领导，负责协调双方在核威慑行动等方面的合作。
欧洲必须减少对美国的依赖，地缘政治的寒风，让英法两国 “抱团取暖”，而这背后重要的联系是“核”。在出访英国前，马克龙表示，作为欧洲仅有的两个核武器国家，英法拥有这一地区主要的武装力量，军事预算合计占欧洲总量的40％，应共同、全面承担起维护欧洲安全的责任。
相关研究机构的资料显示，法国拥有约290枚核弹头，数量位列全球第四，在核武器的设计研发、实战部署等方面均实现高度自主可控，因此法国在欧洲防务问题上享有特殊地位。英国核力量总体规模则相对较小，拥有225枚核弹头。
但是，英法两国之间的分歧，以及军工力量的短板成为了两国合作重要的变量。英国和美国关系密切，英国核力量在多个技术环节需依赖美国，是否能够建立起独立自主的防卫力量是未知数。此外，英法两国的核武器力量相对有限，数量也远远落后于俄罗斯的约1700枚核弹头和美国在全球部署的1700枚核弹头。
法国此前多次就核保护体系与欧盟各方展开讨论，目的是让欧洲不再依赖美国的“核保护伞”。今年3月，马克龙在电视讲话中指出，俄乌冲突动摇了世界秩序，世界的安全和繁荣面临更多不确定性， “欧洲的未来不应该由华盛顿或莫斯科来决定”。
随着特朗普的再次上任和俄乌局势的错综复杂，越来越多国家开始质疑美国核保护伞的可靠性，重视欧洲自主防务体系的建设。
在今年3月的欧盟特别峰会上，欧盟委员会主席冯德莱恩提出的“重新武装欧洲”计划，计划调动8000亿欧元打造“一个安全而有韧性的欧洲”，其中包括向欧盟成员国提供1500亿欧元贷款用于国防投资，并协助成员国整合需求、共同采购军事装备。今年6月，北大西洋公约组织成员国同意将各自核心防务支出占国内生产总值比重提升至3.5%。
记者Ⅰ刘名再
